《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》日前下發(fā)，對于增加國內(nèi)應(yīng)用市場，化解光伏過剩產(chǎn)能意義重大，同時也對解決其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的過剩問題帶來一定啟示。 

　　產(chǎn)能過剩在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中早已不是新問題，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題之一。實踐證明，對于部分行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，如不及時加以調(diào)控和引導(dǎo)，任其發(fā)展，將帶來市場惡性競爭、經(jīng)濟(jì)效益難以提高、企業(yè)開工不足等后果。 

　　分析起來，除了重復(fù)投資外，有效需求不足、經(jīng)濟(jì)對外依存度過高等也是加劇過剩的重要原因。多年來，我國一直保持較高投資增速。大規(guī)模的投資增加了供給，在國內(nèi)需求不足以消化的情況下，只能依賴國際市場。而當(dāng)外部需求因國際經(jīng)濟(jì)局勢動蕩而減弱時，勢必會加劇國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的過剩。舉一個比較典型的例子：我國光伏產(chǎn)業(yè)市場過度依賴外需，70%以上的產(chǎn)品出口歐美市場，目前全球光伏市場需求減弱，歐盟對中國光伏產(chǎn)品實施“雙反”，我國光伏產(chǎn)品出口阻力進(jìn)一步增大，光伏企業(yè)普遍經(jīng)營困難，更加凸顯了過剩困境。 

　　由此可見，走出產(chǎn)業(yè)過剩困局迫切要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在抑制過度重復(fù)投資和降低對外依存度的同時，轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道。在以產(chǎn)業(yè)政策抑制低水平重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對于供給超出需求形成的過剩，通過市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰，對于因需求不足形成的過剩則應(yīng)從擴(kuò)大需求入手，通過擴(kuò)大內(nèi)需來消化過剩。內(nèi)需主導(dǎo)的關(guān)鍵是提高居民收入水平，使居民有足夠的購買力消費掉以過剩形式存在的供給。為此，也需要在調(diào)整國民收入分配格局、提高居民消費能力等方面加大力度.

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